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宁波一双独夫妻因为生二胎而被当地计生局罚款七万多近日在网络上闹的是沸沸扬扬，7万可不是个小数目，双独夫妻生第二胎的政策在宁波已经实行了一段时间了，那为什么这对夫妻生二胎会有那么多挫折呢?
宁波人小郑和小郭，结婚5年，今年年初生了二胎。原本喜事一桩，不料却被计生部门强制“罚款”7万多。
为什么“双独”夫妻生二胎也吃到“罚款”?“罚款”的依据是什么?7万多元是怎么计算出来的?
昨天，记者联系上宁波市江东区计生局。局长俞蓉告诉记者，因为小郑夫妻未经批准，一直没有办手续。而根据《浙江省人口与计划生育条例》第18条规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准，才可以生育第二个子女。
未经审批就生，被征“社会抚养费”
小郑和小郭都是宁波本地人，独生子女。
5年前，两人结了婚，婚后第2年生下一个儿子。夫妻俩想想自个儿的童年，觉得独生子女比较孤独，就想再生个孩子。
现在，浙江已有政策，夫妻双方都是独生子女的可以生二胎。夫妻俩很高兴。今年年初，小郭又生了一个男娃。
今年4月底，夫妻俩收到了宁波江东区计生局发出的征收社会抚养费决定书。决定书上写着，由于他们生第二胎没有经过批准，现要被征收社会抚养费7万多元。
小郑不解。不就是没办手续吗?需要罚款7万多元?何况，两人都是独生子女，符合生育二胎的条件，是合法的啊。
上周五，法院准予强制执行征收7万多
收到了征收决定书，但夫妻俩没当一回事。
不久后，计生局再次向两人发出了社会抚养费行政征收催告书。小夫妻依然没有理会。
8月初，江东区计生局向法院申请，对小郑和小郭夫妻俩采取强制执行措施。
上周五，法院经过审查，准予强制执行。
昨天，这条消息一经披露，在网络上引起了轩然大波。
网友几乎一边倒同情这对小夫妻，认为小郑、小郭夫妻俩都是独生子女，生二胎完全合法，虽然忘记了办手续，应该罚一点钱作为处罚，但“7万多的罚款，显然太高了”。
计生局：已尽告知义务，征收标准有法律依据
昨天，记者联系上江东区计生局局长俞蓉，她回答了网友最有疑问的几个问题。
记者：为什么“双独”夫妻合法生二胎，未经审批也要“罚款”?
俞蓉：首先，这不是罚款，是征收社会抚养费。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。根据《浙江省人口与计划生育条例》第18条规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准，才可以生育第二个子女，而小郑和小郭在生孩子前一直没有来办手续，属于程序性违法。
记者：7万多元是怎么确定的?
俞蓉：像他们这样符合条件却没经过批准的，要按所在区域的城镇居民人均可支配收入的1倍征收社会抚养费的。夫妻俩一人户籍在宁波江东区，一人在宁波鄞州区，按照两个区的社会平均工资综合下来是7万多元。这和违法超生有本质区别。如果是不符合条件却生育了第二胎的，要按2倍至4倍征收社会抚养费。
记者：小郑和小郭在生二胎前，计生局是否告知两人需要办手续?
俞蓉：在小郭怀孕期间，街道和社区工作人员曾3次上门，告诉他们，合法生二胎也是要报备办手续的，但他们一直没有引起重视。
昨天傍晚，本报记者上门寻找小郑夫妻。但等待了一个多小时后，最终没有遇到。
小夫妻对于这笔“7万多”怎么看?他们会缴纳吗?到底是不是和俞局长说的这样，相关工作人员曾3次上门告知生二胎需先办手续，但两夫妻却始终拖着没办呢?本报将继续关注此事。
“双独”生二胎要的材料好多
“双独”夫妻办理二胎生育服务证，需要哪些材料?
1.夫妻双方户口簿、身份证、结婚证(再婚的还需提供离婚判决书、协议书、离婚证)原件及复印件。
2.夫妻双方父母的户口簿、身份证、结婚证(再婚的还需提供离婚判决书、协议书、离婚证)原件及复印件。
3.夫妻双方父母(再婚的只提供亲生父母)的独生子女父母光荣证以及户籍所在地工作单位、村(居)民委员会出具并得到乡级盖章确认的独生子女家庭户证明(人户分离的还需提供现居住地的相同证明)。
4.夫妻近期2寸免冠合影照两张。
5.县级以上(含县级)计划生育技术服务部门出具的女方孕育情况检查证书原件及复印件。
小编寄语：生二胎的道路不是一帆通顺，这对小夫妻在二胎上面就因为材料没有经过上面审批，而白白被罚款7万元，这笔账好好算算也够孩子几年的学费了，所以，在你考虑生二胎的时候，还需要方方面面全考虑周全，可千万别像这对小夫妻一样犯糊涂。
